第三百七十一章：设立朔方省
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朔方的时机已经成熟，朝廷可以考虑设立朔方承宣布政使司等处。” 草原都司兼理民政，因此各部牧民之间的纷争，一律由卫所处理，而朱高煦为了减少各部纷争，於乾熙三年再次对归降的各部重新划定了牧区。 这一次的牧区划定，以一个百户村为基本地位，与永乐年间划定的大牧区有些本质上的区别。 由於中型部落被拆分，化为小型部落，而朱高煦又取消了羁縻政策，施行实土卫所。 因此，各个小部落的头人或首领的权力，就受到了极大的限制。 为了进一步削弱各个小部落头领的权力，朱高煦对草原部落牧民进行“编户”，划入就近的卫所之中，由卫所进行管理。 每十户牧民编为一个甲，设甲长一名；十个甲合为一个村，设村长三名，一正两副。 即每一百户牧民编为一个村，简称百户村，由朝廷设置的百户所直接管理。 甲长由十户牧民户主按年轮流担任，主要负责催办钱粮，g摄公事。 这里的钱粮主要以牛羊马等牲畜及N制品进行折算，相当於内地的田赋。 一正两副三名村长由牧民之中年高公正可任事者担任，职责有两个，一是导民向善，二是排解牧民之间的各种诉讼纠纷。 凡户婚、田宅、斗殴者，由三名村长开会商议决定，上报百户所备案。 若事情较为严重，则直接上报到卫镇抚进行处理，若卫镇抚仍然无法处理，再上报到都指挥使司衙门处理。 若不由村长决议而径诉卫所，谓之“越诉”，要杖责